核心考点背诵手册

使用说明

一、犯罪构成

二、犯罪主体 —— 刑事责任年龄（图表还原）

刑事责任年龄的计算，须以生日的次日算作满周岁的标准。

三、犯罪主观方面

四、犯罪形态（图表还原）

「着手」的常见情形（高频）

五、共同犯罪

指二人以上共同故意犯罪（两个主体都具备责任能力、达到责任年龄的一般主体资格）。

共同犯罪分工

事实行为、帮助行为、教唆行为、组织行为、共谋行为（有共谋行为而未参与犯罪实施的，也可构成共同犯罪）。

犯罪人员分类

六、正当防卫与紧急避险 ★重点

1. 正当防卫【损害指向不法侵害人本人】

为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。

2. 紧急避险【损害指向无辜第三人】

为了避免公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害另一较小合法利益的行为。法益大小：生命权 ＞ 健康权/身体权 ＞ 财产权。

职务特责不能避：从事特定职业本身即意味着要承担该危险，遇险不能只顾自己逃命，不能以"紧急避险"为借口逃避履职。

3. 区别比较 ★（最易混淆）

七、量刑

1. 累犯（应当从重处罚，不得缓刑、假释）

2. 自首

共犯自首：除如实供述自己的罪行外，还应供述所知的同案犯；主犯则须供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。
数罪自首：仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分认定自首。
供述内容：犯罪的事实、姓名、年龄、职业、住址、前科等；对案件事实的定性有不同理解、进行辩解，仍属于如实供述。

3. 坦白与立功

⚠ 必须由犯罪分子本人实施立功行为才成立立功——家属揭发他人犯罪行为不算在犯罪嫌疑人立功头上。

4. 自首、坦白、立功总结表 ★（必背）

第一大类　人身犯罪

1. 故意杀人罪

故意非法剥夺他人生命，侵犯法益是他人生命权，主观要求是故意。

轻伤可以承诺，不构成犯罪：如拳击、散打比赛造成轻伤；他人打耳光经明确同意。

2. 故意伤害罪

保护法益是他人身体健康权。构成要件：主观心态具有造成轻伤的意图 + 客观行为具有造成轻伤的一般可能性。

⚠ 轻伤未遂一般不定本罪，只做治安处罚；造成重伤的未遂可以定本罪。

3. 遗弃罪

对年老、年幼、患病或其他没有独立生活能力的人，负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

4. 强奸罪

违背妇女意志，使用暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女发生性交。构成要件：强制手段 + 使妇女无法反抗、不敢反抗、不知反抗 + 奸淫妇女。行为主体必须是男性。

其他手段：昏醉强奸（药物麻醉或酒精麻醉后实施）、欺骗型强奸（冒充妇女的丈夫或情夫）。

4.1 奸淫幼女

不是单独罪名，是强奸罪的加重情形，统一认定为强奸罪，但奸淫幼女需从重处罚。

4.2 负有照护职责人员性侵罪

对已满 14 周岁不满 16 周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年人发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。

⚠ 16 周岁以上有完整的性同意权，完全自愿的不构成犯罪。

5. 强制猥亵、侮辱罪

以暴力、胁迫或其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女，侵犯他人性自主权（性羞耻心）。

猥亵主要行为：①直接对他人实施猥亵；②强迫他人对行为人自己或第三人实施猥亵（甲强制要求乙对丙猥亵，甲构成强制猥亵罪，乙不构成本罪）；③强迫他人观看其他人猥亵。

网络猥亵：胁迫、诱骗未成年人通过网络视频聊天或发送视频、照片等方式暴露身体隐私部位或实施淫秽行为的，以强制猥亵罪或猥亵儿童罪定罪；若同时满足猥亵类 + 组织淫秽表演罪，属想象竞合，择一重罪处罚。

强制侮辱罪（考察概率小）：仅限女性，侵犯性羞耻心，侧重人格（如偷剪头发、当众淫秽羞辱）；与侮辱罪（侵犯名誉权）法益不同。

6. 非法拘禁罪

非法拘禁他人或以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

核心：需要客观上受害人无法离开的可能性。

7. 绑架罪

带着胁迫第三人的目的，用强制手段实施控制人质的行为。保护法益是人质的人身自由和安全，不包括第三人的财产（属人身犯罪，非财产犯罪）。

8. 侮辱罪

以暴力或其他方法公然侮辱他人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。告诉才处理，但严重危害社会秩序和国家利益的除外。

侮辱对象：特定自然人。不包括死人（但通过侮辱死人侵害死者家属名誉的构成侮辱罪）；不包括单位（但通过侮辱单位侵害特定自然人名誉的构成侮辱罪）。

侮辱行为：暴力（程度较低的有形力，不包括故意杀人、故意伤害；如当众打耳光、泼粪、强迫他人从其胯下穿过）；其他方法（语言、文字、图像等非暴力方法）。必须公开进行，不要求被害人在场；内容可以是真实事实，也可以是捏造的虚假事实。

9. 诽谤罪

捏造并散布虚假事实，足以败坏他人名誉，情节严重。保护法益是他人外部名誉。捏造的必须是一个事实。对象须特定具体（可一人可数人）；不包括死人，但通过诽谤死人侵害死者家属名誉的构成诽谤罪。

诽谤行为：捏造虚假事实（一个事情）+ 公然散布；明知是捏造事实而故意公然散布。要求公然进行，即多数人或不特定人知晓。

10. 重婚罪

有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或拘役。核心是同时维持两份婚姻：法律婚姻+法律婚姻；法律婚姻+事实婚姻。

事实婚姻：二人公开同居，并以夫妻名义对外相称，周围群众公认二人是夫妻。

11. 虐待类犯罪

12. 侵犯公民个人信息罪

违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的。

第二大类　财产犯罪

1. 侵占罪【亲告罪，不告不管】

①将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还；②将他人的遗忘物或埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出。
构成要件：将他人所有、自己占有的财物 → 变为自己所有。

例：雷哥将钱包遗落在路边，桐哥捡到，雷哥向桐哥索要，桐哥拒不返还 → 桐哥构成侵占罪。

2. 盗窃罪 ★重点

盗窃公私财物，数额较大，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的。
构成要件：将他人占有的财物 → 通过和平的手段 → 转移为自己占有。

2.1 松弛占有和紧密占有

刑法上的占有分为事实占有和观念占有。事实占有既可以是紧密占有也可以是松弛占有：

• 大学食堂学生把书包放座位上占座——虽与学生有空间距离，仍属主人松弛占有，他人拿走属盗窃。
• 商场试穿鞋子时导购去忙其他——虽与导购有空间距离，鞋子仍属导购占有，穿鞋跑路构成盗窃。

观念占有模型：虽财物处于主人实力控制范围外，但根据社会一般观念可推知有人正在占有该财物。

• 家中发生火灾，为避免财物受损将财物搬到马路上后继续灭火——他人拿走构成盗窃。
• 摩托车停靠家中庭院，主人去外地出差——他人拿走构成盗窃。

2.2 盗窃罪的特殊类型

既遂问题：财物很大，犯罪人转移出场所才是既遂；财物很小，犯罪人藏于身上或隐蔽场所则既遂。

3. 抢夺罪

以非法占有为目的，当场直接夺取他人紧密占有的财物。要求对物实施暴力 → 对人有危险（如果对人使用暴力，那就构成抢劫罪了）。

飞车抢夺：驾驶机动车、非机动车夺取他人财物，具有下列情形之一的，应当以抢劫罪定罪处罚：①因被害人不放手而强行夺取；②驾驶车辆逼挤、撞击或强行逼倒他人夺取财物；③明知会致人伤亡仍强行夺取并放任造成被害人轻伤以上后果。
【法律思维】这些情形本身已符合抢劫罪构成要件，用抢劫罪构成要件判断即可，无需特殊记忆。

结果加重犯：抢夺行为同时过失致人重伤、死亡的，定"抢夺罪致人重伤、死亡"，即定抢夺罪并加重处罚。

4. 抢劫罪 ★重点

以非法占有为目的，以暴力、胁迫或者其他方法，强取他人财物。

4.1 事后转化抢劫 ★重点

犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力或以暴力相威胁。

4.2 抢劫罪的八种加重情形

5. 诈骗罪

以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取他人数额较大的财物。

行为构成：非法占有目的 + 欺骗行为 + 对方产生或维持错误认识 + 对方基于错误认识处分财物 + 行为人取得财物 + 对方遭受财产损失。

6. 财产类犯罪小结 —— 权利大小关系（图表还原）★

第三大类　危害公共安全罪

1. 以危险方法危害公共安全罪【补充罪名】

如果行为符合其他犯罪，应优先定其他犯罪。危险的性质必须是具体的危险，不能是抽象的危险；危险内容限于人身伤亡或财产损失，不包括精神损害；危险范围无法预料，具有危及多数人的可能性；危险程度要达到放火罪、爆炸罪等罪的相同程度。

常见情形：①在多人通行的场所私拉电网；②在火灾现场破坏消防器材；③破坏矿井通风设备；④在具有瓦斯爆炸高度危险的情形下下令多人下井采矿；⑤邪教组织人员以自焚、自爆方法危害公共安全；⑥故意传播突发传染病病原体；⑦危险驾驶——高速公路逆向行驶；为制造社会影响驾驶机动车在公共场所任意冲撞；醉酒驾驶肇事后继续驾驶冲撞，放任危害后果发生造成重大伤亡。

2. 交通肇事罪

违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者造成重大公共财产损失。

3. 危险驾驶罪

⚠ 醉酒驾驶机动车，以暴力、威胁方法阻碍公安机关依法检查，又构成妨害公务罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

4. 妨害安全驾驶罪【乘客打司机、抢方向盘；司机打乘客】

①暴力抢夺驾驶人员方向盘或者操控装置，危及公共安全的；②驾驶人员脱离正在行驶的交通工具，与他人互殴或者殴打他人，危及公共安全的。

第四大类　其他考察概率较大的罪名

1. 袭警罪

暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者驾驶机动车撞击等手段，严重危害人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 高空抛物罪

从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚（如高空抛物致人死亡且非故意的，定过失致人死亡罪）。

3. 计算机犯罪

4. 信用卡诈骗罪

情形：①使用伪造的信用卡，或使用以虚假身份证明骗领的信用卡；②使用作废的信用卡；③冒用他人信用卡；④恶意透支。
恶意透支：持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或规定期限透支，并经发卡银行催收后仍不归还。
⚠ 盗窃信用卡并使用的，按盗窃罪定罪处罚。

5. 亲告罪

受害人告诉才处理、不告诉不处理；受害人不告诉的情况下，即使司法机关知道侵害事实也不能处理。

罪名：诽谤罪、侵占罪（绝对的亲告罪）、侮辱罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪。
⚠ 被害人因受强制、威胁无法告诉的，人民检察院或者被害人的近亲属也可以告诉。

6. 洗钱罪

为掩饰、隐瞒特定上游犯罪的所得及其收益的来源和性质，实施下列行为之一：①提供资金账户；②将财产转换为现金、金融票据、有价证券；③通过转账或其他支付结算方式转移资金；④跨境转移资产；⑤以其他方式掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质。处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

考点一　人民警察的职业素养

职业道德规范的内容（10 条）★必考

提问方式多变："职业素养""职业品质/品德/品格""职业宗旨""职业精神/要求/追求/准则"——本质都在考职业道德规范。

核心价值观 ★必考：忠诚、为民、公正、廉洁

新时期建警治警总方略（十六字方针）：对党忠诚（政治灵魂）、服务人民（根本宗旨）、执法公正（价值取向）、纪律严明（重要保证）。

考点二　人民警察的纪律

主要规定于《人民警察法》《公安机关人民警察纪律条令》，每年 2—3 分。

⚠ 因《内务条令》规定了着装要求，题干涉及民警未按规定着装，也属于违反内务纪律。

《公安机关人民警察纪律条令》★超级高频

共三章三十一条，设定 76 种具体违法违纪行为及适用处分，涉及政治纪律、组织纪律、执法执勤、内务纪律。

通用模式："给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分"——特殊模式务必死记。

(一) 直接开除情形（考试频率最高，10 种）★

①逃往境外或非法出境、违反规定滞留境外不归；②参与、包庇或纵容危害国家安全违法犯罪活动；③参与、包庇或纵容黑社会性质组织犯罪活动；④向犯罪嫌疑人通风报信；⑤私放他人出入境；⑥以行政事业性收费、罚没名义收取钱物不出具任何票据；⑦吸食注射毒品，或参与、组织、支持、容留卖淫嫖娼、色情淫乱活动；⑧携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车、工作时间饮酒或在公共场所酗酒滋事，造成严重后果；⑨出租、出借所配备或管理的公务用枪；⑩违反公务用枪管理使用规定构成犯罪，依法追究刑事责任并给予行政开除处分。

(二) 记过/记大过 → 降级/撤职 → 开除（21 种，节选高频）

①非法剥夺、限制他人人身自由；②非法搜查他人身体、物品、住所或场所；③违反规定采取、变更、撤销刑事强制措施或行政拘留；④擅自安排在押人员会见亲友，私自传递物品信件造成不良后果；⑤体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或被监管人员；⑥对应当办理的受理、立案、撤案、提请逮捕、移送起诉等事项无正当理由不予办理；⑦值班备勤执勤时擅离岗位造成不良后果；⑧执行任务时临危退缩、临阵脱逃；⑨利用职权干扰执法办案或强令违法办案；⑩利用职权干预经济纠纷或为他人追债讨债；⑪隐瞒或伪造案情；⑫伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或证据材料；⑬投资入股或变相入股矿产、娱乐场所等企业，或从事其他营利性经营活动；⑭受雇于任何组织、个人；⑮利用职权推销、指定消防、安保、交通、保险等产品；⑯近亲属在分管业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动，且拒不退出或本人不服从调整；⑰违规插手工程招投标、政府采购、人事安排，谋取不正当利益；⑱出差、开展公务由企事业单位、个人接待，或接受安排出入营业性娱乐场所；⑲违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股；⑳私分、挪用、非法占有赃款赃物、扣押财物、保证金、无主财物、罚没款物；㉑出具虚假审查或证明材料、结论。

(三) 警告/记过 → 记大过/降级 → 撤职/开除（6 种）

①违反警车管理使用规定或违规使用警灯警报器；②违规转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、警车号牌、警械、警服、警用标志和证件；③违规使用警械；④擅自设定收费项目、提高收费标准；⑤违规设定罚款项目或实施罚款；⑥违规办理户口、身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件牌照及其他行政许可事项。

⚠ 其中 ④⑤⑥ 情节严重最重可至撤职，不能达到开除（《纪律条令》第 16 条）。

特殊记忆

使用网络社交媒体"九不准"

①制作传播与党的理论路线方针政策相违背的信息言论；②诋毁中国共产党、国家和公安机关形象；③制作传播低俗信息、不实信息和不当言论；④制作传播讨论国家秘密、工作秘密或内部敏感信息；⑤擅自发布涉及警务工作秘密的文字、图片、音视频；⑥未经批准以警察身份开设公众号、或用公安标志符号作头像；⑦利用网络支付/红包/转账变相权钱交易；⑧利用网络社交媒体不正当交往、加入明显不良倾向的群组；⑨其他与法律法规、党纪条规和党的优良传统相违背的活动。

严禁违规宴请饮酒的规定（六条）

①严禁在工作日、值班备勤、安保任务、公务出差、学习培训期间和其他工作时间饮酒；②严禁领导干部之间、单位之间相互宴请；③严禁接受下属或地方公安机关宴请；④严禁接受管理和服务对象宴请；⑤严禁出入私人会所或参与"一桌餐"；⑥严禁在任何时间、任何场合酗酒。

人民警察禁令

三项禁令：决不允许面对群众危难不勇为；决不允许酗酒滋事；决不允许进夜总会娱乐。
后果：违反者一律先予禁闭，并视情给予纪律处分；造成严重后果或恶劣影响的，一律开除，并视情追究领导责任。

考点三　公安机关的历史沿革

1. 建国前的公安机关（时间排序为高频题型）

争议点处理：2022 年国考真题答案为"11 月成立"；2024 年黑龙江省考、2023 年四川省考以"12 月成立"作题干。遇到该知识点用排除法。

建国后关键节点：1949.11.1 公安部成立；第一任公安部部长罗瑞卿、副部长杨奇清。1 月 10 日为"中国人民警察节"。

公安战线英雄（考过一次"李白"，其余了解即可）：李白（电影《永不消逝的电波》"李侠"原型之一）、沈安娜（"按住蒋介石脉搏的人"）、潘汉年（"与魔鬼打交道的人"）、许建国（原名杜理卿，"杜大胡子"）、"龙潭三杰"钱壮飞·李克农·胡底、"龙潭后三杰"熊向晖·申健·陈忠经、周兴（陕甘宁边区保安处首位处长）。

2. ★ "枫桥经验"（重点）

3. 新时代"东莱精神"

2020.12 公安部党委作出学习弘扬决定。黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所是我国最早设立的人民公安派出所之一，国务院命名的"人民满意的派出所"。70 余年传承"百家熟""拒腐蚀永不沾""警民鱼水情"三件传家宝，形成以"讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安"为基本内涵的新时代"东莱精神"。

"两队一室"：社区警务队、案件办理队、综合指挥室。

4. 公安队伍建设大事记

其它应知应会：①1986.1 我国第一家 110 报警服务台在广州诞生；②2000.2《人民警察警徽使用管理规定》——警徽由国徽、盾牌、长城、松枝和飘带构成（国徽是国家象征；长城和盾牌代表维护国家主权领土完整、保护人民群众利益；松枝代表坚韧不拔的革命意志）；③2017.6 公安部党委批准确定《中国人民警察警歌》。

人民警察的义务（《人民警察法》第 20 条）：①秉公执法，办事公道；②模范遵守社会公德；③礼貌待人，文明执勤；④尊重人民群众的风俗习惯。（记忆：两公两人）

考点四　公安机关的性质

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。

刑事司法职能：立案、侦查、部分刑罚执行（拘役、剩余刑期 3 个月以下有期徒刑、剥夺政治权利、驱逐出境）；在刑事诉讼中与检察院、法院分工负责、互相配合、互相制约。

注：剩余刑期 3 个月以下有期徒刑——从判决执行之日起算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。（例：判 6 个月，已羁押 4 个月，剩 2 个月由公安机关执行，不必送监狱。）

考点五　公安机关的基本职能

即专政职能和民主职能，集中反映公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。

社会治安综合治理（六环节）

方针：打防结合、预防为主。

考点六　公安机关的组织管理

首次授衔批准权限（高频）

公安现役部队改革（"军是军、警是警、民是民"）

考点七　公安工作基本理论

1. 法制工作（依据《公安机关内部执法监督工作规定》）

法制部门监督范围（第 6 条，7 项）：①有关执法工作的规范性文件及制度、措施是否合法；②刑事立案、撤销案件，实施侦查措施、刑事强制措施和执行刑罚等刑事执法活动是否合法和适当；③有关治安管理、户籍管理、交通管理和出入境管理等法律法规的实施情况【重点】；④适用和执行行政拘留、罚款、没收非法财物、吊销许可证、查封、扣押、冻结财物、强制戒毒等行政处罚和行政强制措施是否合法和适当；⑤看守所、治安拘留所、强制戒毒所、留置室等限制人身自由场所的执法情况；⑥行政复议、行政诉讼、国家赔偿等法律法规的实施情况；⑦国家赋予公安机关承担的其他执法职责的履行情况。

法制部门监督方式（第 7 条，7 项）：①依照法律、法规和规章规定的执法程序和制度进行监督；②对起草、制定的有关执法工作的规范性文件及制度、措施进行法律审核；③对疑难、有分歧、易出问题和各级公安机关决定需要专门监督的案件进行案件审核；④组织执法检查、评议（执法质量考核评议）；⑤组织专项、专案调查（个案核查）；⑥依照法律、法规进行听证、复议、复核；⑦进行执法过错责任追究。

2. 公安机关的权力

治安行政处罚权：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或驱逐出境。
公安行政强制权：强制传唤、强制检测、约束、继续盘问、查封扣押、强制隔离戒毒等。

考点八　公安工作的根本原则和根本路线

1. 根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导

体现在政治领导、思想领导、组织领导、决策领导、法制领导五个方面。

2. 根本路线：群众路线

服务群众的主要内容（《公安派出所执法执勤工作规范》第 38 条）：①在社区警务室定期接待群众；②设立警民联系箱、联系簿，发放警民联系卡，公布联系电话；③帮助联系解决群众求助的事宜；④为群众代办户口、公民身份证件等事宜，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难的群众实行上门服务；⑤参与社会公益活动。

考点九　公安工作的基本方针

容易混淆的考点对照表（务必背熟）

考点十　公安工作的基本政策

一、公安刑事政策

宽严相济政策

重证据、重调查研究、严禁逼供信的政策（基本要求）：①忠于事实真相，坚持以事实为根据，重证据而不轻信口供；②严禁逼供信，严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法手段收集证据，不得强迫任何人自证其罪；③禁止侮辱犯罪嫌疑人人格尊严，给予人道待遇；④凡有违犯者，必须从纪律上或法律上追究责任。

尊重保障人权：我国《宪法》确立的重要原则，修改后的《刑事诉讼法》在程序设置和具体规定中贯彻了这一宪法原则。

二、治安政策：教育与处罚相结合

考点十一　人事管理

录用条件：①年满 18 周岁的中华人民共和国公民；②拥护中华人民共和国宪法；③有良好的政治、业务素质和良好的品行；④身体健康；⑤具有高中毕业以上文化程度；⑥自愿从事人民警察工作。

新录用人民警察实行试用期制度，试用期 1 年。试用期内应接受人民警察院校教育培训和工作见习。合格者正式任职；不合格者取消录用资格。

担任领导职务应当具备

①具有法律专业知识；②具有政法工作经验和一定的组织管理、指挥能力；③具有大学专科以上学历；④经人民警察院校培训，考试合格。

任职程序：县级以上地方人民政府公安机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级公安机关的同意；副职领导职务的任免，应当事先征求上一级公安机关的意见。

教育训练（2025.1.1 实施的新版《公安机关人民警察训练条令》）

五种训练类别的时间要求（高频）

考核与奖惩

考核四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。
①连续两年被确定为不称职的，应当予以辞退；②考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，其中以政治素质和工作实绩为重点。

奖励原则（5 条）：①实事求是，按绩施奖；②发扬民主，贯彻群众路线；③公开、公平、公正；④以基层一线为重点，领导机关、领导干部从严；⑤精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。

各级别奖励的批准权限（高频）

惩处三大类

救济途径（《行政机关公务员处分条例》第 48 条）【注意：此处没有"复议"】——受到处分的公务员对处分决定不服的，可以申请复核或者申诉；复核、申诉期间不停止处分的执行；不因提出复核、申诉而被加重处分。

辞退

不得辞去公职的情形（《公务员法》第 81 条）：①未满国家规定的最低服务年限；②在涉及国家秘密等特殊职位任职或离开上述职位不满国家规定的脱密期限；③重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理；④正在接受审计、纪律审查或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结。

考点十二　公安执法监督

内部执法监督——督察机构

督察机构的权限（《公安机关督察条例》）

督察范围（10 项）：①重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；②重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；③治安突发事件的处置情况；④刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；⑤治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律法规的执行情况；⑥使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；⑦处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；⑧文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；⑨组织管理和警务保障的情况；⑩其他情况。

小结：除法律特别规定外，督察能够督一切与警察相关的事项。

外部监督与内部监督

外部监督中社会监督考察概率最高；"警务公开制度""接受群众投诉制度""特邀监督员制度"也都属于外部监督途径。
内部监督：督察、法制、行政复议、公安赔偿。

维护民警执法权威

考点十三　公安机关人民警察内务条令 ★超级重点

2023 年以后命题人开始"盯上"此部分，占比 2—3 分，性价比超级高，但考得特别细致。

核心内容（一）仪式

核心内容（二）内部关系

核心内容（三）警容风纪

核心内容（四）警察礼节（敬礼）

核心内容（五）日常制度

核心内容（六）内务设置

核心内容（七）办公秩序 /（八）接待群众

办公秩序：①建立门卫制度；②严禁办公用房出租出借。

接待群众要求：文明礼貌、态度和蔼、热情周到、耐心细致。

接待群众内容：①推行一个窗口对外、一站式办结和预约服务、自助受理、网上办理等；②窗口单位实行群众报警、求助、咨询和办证、办事首问（接）责任制、接报案登记制和分流移交机制；③除 24 小时服务窗口外，其他窗口单位可实行弹性工作制；④应在职责范围内提供必要帮助，对不属于职责范围内的报警、报案或求助，应告知当事人向有关主管机关反映，情况紧急时应给予协助或协调处置；⑤除执行重大紧急任务外，警车临时停靠时或行驶过程中，民警应当及时接受群众的现场报警或紧急求助。

核心内容（九）值班备勤

核心内容（十）处突 /（十一）安全防范

处突：①县级以上公安机关应按照预案立即赶赴现场，在报告上级的同时迅速通报有关部门；②处置突发事件时，应注意保护党政机关等重点部位及现场人员（包括民警自身）的安全，获取并固定证据。
部门职责：情报指挥部门应跟进掌握处置突发事件情况，视情调动警力支援。
民警职责：①接到命令后迅速到达指定地点，服从指挥；②采取强制性措施前应经现场指挥员批准并向现场人员明示告知；面临紧急情况下可先期处置，并在处置过程中或处置后及时报告；③应保证通讯畅通，个人通讯方式变更时应及时报告所在单位。

交通事故防范：民警驾驶警车时，除工作需要外应着警服，持有（电子）行驶证、（电子）驾驶证和人民警察证；驾驶实习期内的民警不得驾驶警车；驾驶或乘坐警用摩托车时应戴警用头盔。

爆炸事故防范：组织实施爆炸物品销毁应坚持"六不得"：不得擅自变更计划方案、不得由非专业机构组织实施、不得让未经培训的人员参与、不得在不符合安全要求的场所或场地作业、不得在高温雷雨大风等不良天气条件下作业、不得违反操作规程冒险作业。

核心内容（十二）健康保护

核心内容（十三）警旗、警徽、警歌、警察节

核心内容（十四）阅警

★ 必背清单：公安基础知识高频考点速记

易混淆点辨析（重点突破）

考点一　法理学（可战略性放弃，只记"标志性搭配"）

该部分历年平均准确率 0%—8%。追求平均分的考生可放弃；想拿 2 分以上需学"做题规律"而非背知识点。

1. 马克思主义法学的三个本质 ★

2. 法的特征

3. 法的作用（2022 年之前高频）

补充：法律万能主义、法律中心主义都是错误观点；法律依赖语言，故法律解释必然存在；与道德、宗教相比，法有"四个最"——最晚产生、调整范围最小、最具有外在强制力、现代社会最重要。

4. 法律规则

逻辑结构：假定条件（如果…）、行为模式（应为/勿为/可为）、法律后果（肯定性/否定性）。

5. 法律原则

优点：克服法律规则的僵硬性缺陷，弥补法律漏洞，实现个案正义。
缺点：内涵抽象、外延宽泛，赋予法官较大自由裁量权，不能完全保证法律的确定性和可预测性。
分类：公理性原则（国际范围通用，如公序良俗）；政策性原则（某国独有，如计划生育）。
适用条件：①穷尽规则；②除非为实现个案正义，否则不能舍弃规则直接适用原则；③没有更强理由不得径行适用。

6. 法的价值种类及冲突解决

法限制自由的原则：伤害原则（不得伤及他人合法权益）、冒犯原则（不得伤及社会公共道德）、家长主义原则、容忍原则。
价值冲突解决原则：①价值位阶原则（不同位阶的价值冲突，在先价值优于在后价值）；②个案中的比例原则（对与之冲突的法价值伤害更小的那个价值具有优先性）。
客观事实＝客观存在的事实；案件事实（法律事实）＝经法律人价值判断后的事实。

7. 法的渊源

8. 法律规范的效力等级

9. 《立法法》第 8 条：只能制定法律的事项（11 项，2025 年已考）

①国家主权；②各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪和刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；⑥税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；⑦对非国有财产的征收、征用；⑧民事基本制度；⑨基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度【2025 年考查】；⑩诉讼和仲裁制度；⑪必须由全国人大及其常委会制定法律的其他事项。

第 9 条：上述事项尚未制定法律的，全国人大及其常委会有权授权国务院先制定行政法规，但犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度除外。

★ 立法权限与行政行为结合（2025 年黑龙江秋考考查）

10. 法的解释 ★重点

《立法法》修改后提出法律解释要求的主体：两央（国务院、中央军委）、两高、三委（国家监察委、全国人大专门委员会、省级人大常委会）。

考点二　宪法（近三年约 3 分）

1. 特征与本质

特征：①内容上规定国家最根本、最核心的问题（国家总章程）；②法律效力上具有最高法律效力；③制定和修改程序上比普通法律更严格。
本质：规定国家的根本制度和根本任务、集中体现各种政治力量对比关系、保障公民权利的国家根本法。
注意：宪法的核心价值取向在于限制国家权力以保障人权，故宪法的法律效力主要表现于对国家机关的行为约束。

2. 制定和修改程序

3. 宪法的基本原则 ★★★

4. 中国宪法的历史

第一部宪法性文件：1908 年清政府《钦定宪法大纲》；第一部资本主义性质宪法：1912 年《中华民国临时约法》；新中国：1949 年《中国人民政治协商会议共同纲领》+ 1954、1975、1978、1982 年四部宪法；现行宪法：1982 年《宪法》及 1988、1993、1999、2004、2018 年修正案。

5. 规范性法文件的撤销和改变 ★（考到必是难题）

考点三　我国的国家基本制度

1. 人民民主专政制度

国家性质（国体）指国家的阶级本质。工人阶级是人民民主专政的领导力量，工农联盟是基础。

主要特色：①中国共产党领导的多党合作制度——共产党是执政党，民主党派是参政党不是"在野党"；政治基础是坚持党的领导和四项基本原则；基本方针是"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"；党对民主党派的领导是政治领导。②爱国统一战线——组织形式是中国人民政治协商会议。

2. 国家形式

政权组织形式（政体）：人民代表大会制度。基本内容：①国家一切权力属于人民；②人民选派代表组成全国人大和地方各级人大；③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人大产生，对它负责、受它监督；④人大常委会对本级人大负责，人大对人民负责。
国家结构形式：调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式（横向＝政体，纵向＝结构形式）。种类：单一制和联邦制。我国是单一制，分为普通地方制度、民族区域自治制度、特别行政区高度自治制度。

3. 基本经济制度

社会主义初级阶段的基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

4. 选举制度

考点四　公民的基本权利 ★近三年考试重点

考点五　国家机构 ★近三年重点

1. 组织设置

乡级到中央设人大，为国家权力机关；县级以上人大设常委会为常设机关（乡无常）。
全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长和委员若干人组成；省、地级由主任、副主任、秘书长、委员组成；县级由主任、副主任和委员组成（县无秘书长）。
人大常委会组成人员须是本级人大代表，且不得担任行政机关、审判机关、检察机关和监察委员会的职务；乡级人大主席、副主席不得担任行政机关职务。

2. 立法权

特例：特别行政区的基本法只能由全国人大修改，常委会无权。
解释法律的提请主体：国务院、中央军委、国家监察委、最高法、最高检、全国人大各专门委员会；省、自治区、直辖市人大常委会。口诀："一府三委两院省人常向全人常提解释"。

3. 人事任免权

4. 重大问题决策权

补充：只有国务院和县级以上地方政府才能发布决定和命令，其他机关不可（2023 年国考考到）。

5. 最高监督权

6. 几个零散知识点

· 暂停法律适用权【新增】：全国人大及其常委会可根据改革发展需要，决定就特定事项授权在规定期限和范围内暂时调整或暂时停止适用法律的部分规定。
· 《宪法》第 61 条：1/5 以上全国人大代表提议，可以临时召集全国人大会议。
· 公安部副部长由国务院任命。

7. 就职宪法宣誓 ★

宣誓主体：各级人大及县级以上各级人大常委会选举或决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、国家监察委员会、法院、检察院任命的国家工作人员，就职时应当公开进行宪法宣誓。（政协主席就职时不宣誓，因为政协主席由政协全体会议选举产生，不是人大产生。）

8. 人大代表的权利

考点六　中国特色社会主义法治理论和习近平法治思想

考情变化：2024 年之前不考查"十一个坚持"里的具体知识点（考生多是"蒙"对）；2025 年开始考查"十一个坚持"中的具体知识点。

时代背景：2020 年 11 月 16—17 日召开中央全面依法治国工作会议，最重要的成果是明确习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

1. 核心要义：十一个坚持 ★

1. 坚持党对全面依法治国的领导
2. 坚持以人民为中心
3. 坚持中国特色社会主义法治道路
4. 坚持依宪治国、依宪执政
5. 坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化【重点】
6. 坚持建设中国特色社会主义法治体系
7. 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设【重点】
8. 坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法【重点】
9. 坚持统筹推进国内法治和涉外法治
10. 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍
11. 坚持抓住领导干部这个"关键少数"

2. 各"坚持"的关键要点

3. 总体国家安全观 ★（基本每年 1 分）

4. 重点内容梳理（核心表述速记）

考点七　民法典（以总则为主）

《民法典》2020 年 5 月 28 日通过，共 1260 条（总则 206 条、分则 1054 条）。

调整对象：平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
基本原则：自愿原则、公平原则、诚信原则、守法与公序良俗原则、绿色原则。

1. 自然人

2. 民事行为能力三分

提示：民事行为年龄问题中与 14 周岁无关；《民法典》未对残疾人的民事行为能力作出规定。
住所：以户籍登记或其他有效身份登记记载的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。

3. 监护（六种）

4. 宣告失踪与宣告死亡

宣告死亡被撤销后的效果：
· 人身关系：婚姻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，但配偶再婚或向婚姻登记机关书面声明不愿恢复的除外。被宣告失踪的人与其配偶的婚姻关系仍然存在，双方均不得再婚（否则构成重婚），想终止须提起离婚诉讼。
· 子女：被宣告死亡期间子女被他人依法收养的，撤销死亡宣告后，不得以未经本人同意为由主张收养关系无效。
· 财产：有权请求依照继承取得其财产的民事主体返还财产；无法返还的，给予适当补偿。

5. 法人

6. 民事法律行为

7. 其他重点条文

8. 诉讼时效

9. 民法分则重点

考点八　人民警察法（只看新增点）

第 20 条【基本义务】：①秉公执法，办事公道；②模范遵守社会公德；③礼貌待人，文明执勤；④尊重人民群众的风俗习惯。
第 21 条【救助义务】：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。

1. 执行上级命令的要求

· 上级有权对下级下达命令。命令通常按级下达，情况紧急时也可越级下达。
· 下级对上级命令必须坚决执行；认为命令有不符合实际情况之处可以提出建议，但在上级未改变命令时仍需坚决执行。
· 接到越级下达的命令必须坚决执行；除下达机关有明确要求外，在执行的同时应当向直接上级报告，因故不能及时报告的在情况允许时迅速补报。
· 不同建制的公安民警共同执行任务时，应当服从上级指定的负责人的领导和指挥；在建制不明时，由行政职务高的负责指挥；一时难以区别行政职务高低时，由行政警衔高的负责指挥。
· 人民警察认为决定和命令有错误的，可以提出意见，但不得中止或改变执行；意见不被采纳时必须服从，后果由作出决定和命令的上级负责。
· 对超越法律法规规定职责范围的指令，人民警察有权拒绝执行并同时向上级机关报告。

2. 警车管理规定核心考点

· 警车车型由公安部统一确定；警车应当安装固定式警用标志灯具。
· 警车应当由警车所属单位的人民警察或警务辅助人员驾驶；除执行警卫任务外，驾驶警车时应当按规定着制式服装，持有机动车驾驶证和人民警察证或警务辅助人员工作证件。人民警察和警务辅助人员在试用期内或驾驶实习期内不得驾驶警车。
· 除护卫国宾车队、追捕现行犯罪嫌疑人、赶赴突发事件现场外，使用警用标志灯具、警报器时应当遵守：①一般情况下只使用警用标志灯具；②两辆以上警车列队行驶时，前车如使用警报器，后车不得再使用；③在公安机关明令禁止鸣警报器的道路或区域内不得使用警报器。
· 警车执行紧急任务使用警用标志灯具、警报器时，享有优先通行权（只有紧急情况下 + 使用警用标志灯具、警报器 ＝ 优先通行权）；警车及其护卫车队在确保安全原则下，可不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和交通信号灯、交通标志标线限制。

3. 紧急优先权与紧急征用权 ★（立法冲突点）

4. 其他权力

考点九　行政复议法（2024.1.1 施行，考查概率较高）

原则：合法、公正、公开、高效、便民、为民。

1. 管辖 ★

对县级以上地方各级人民政府工作部门依法设立的派出机构以自己名义作出的行政行为不服的，由本级人民政府管辖；其中对直辖市、设区的市人民政府工作部门按行政区划设立的派出机构作出的行政行为不服的，也可以由其所在地的人民政府管辖。

2. 复议与诉讼的衔接

· 申请行政复议、复议机关已依法受理的，复议期间不得向法院提起行政诉讼。
· 向法院提起行政诉讼、法院已依法受理的，不得申请行政复议。
· 申请材料不齐全或表述不清楚的，复议机关应当自收到申请之日起5 日内书面通知补正，补正通知应当一次性载明需要补正的事项。

3. 先行自纠程序

对当场作出或依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请复议的，可以通过作出处罚决定的行政机关提交复议申请；该机关认为需要维持处罚决定的，应当自收到申请之日起 5 日内转送复议机关。

4. 简易程序（事实清楚、权利义务关系明确、争议不大）

①行政行为是当场作出；②行政行为是警告或通报批评；③案件涉及款额 3000 元以下；④属于政府信息公开案件。其他案件当事人各方同意也可适用。

5. 申请方式与期限

可以书面申请；书面申请有困难的，也可以口头申请。
期限：自知道或应当知道该行政行为之日起 60 日内提出复议申请。
行政机关作出行政行为时未告知申请复议的权利、复议机关和申请期限的，申请期限自知道或应当知道该权利、机关和期限之日起计算，但自知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过 1 年。

6. 审理与决定期限

7. 复议前置 ★（重点修改，考试概率较大）

8. 其他制度

考点十　行政诉讼法

重点内容主要针对"先复议再诉讼"情形。行政诉讼即"民告官"。

★ 先复议再诉讼的被告确定

时间问题

· 复议后，对复议决定不服或复议不作为的，可在收到复议决定书 15 日内申请行政诉讼；
· 直接诉讼的，应自知道或应当知道作出行政行为之日起 6 个月内提出。

特殊规定与应诉

· 如果是派出所作出超出法定授权范围实施的行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以实施该行为的机构或组织（派出所）为被告。
· 应诉：公安机关正职或副职负责人应当出庭应诉，可以另行委托 1—2 名诉讼代理人；不能出庭的，应当委托公安机关的工作人员出庭应诉。

考点十一　国家赔偿

公安赔偿是国家赔偿的一种，包括公安刑事赔偿和公安行政赔偿。赔偿的责任主体是国家，义务主体是具体实施侵权行为的公安机关。
主管部门：公安机关法制部门是办理国家赔偿案件的主管部门。

考点十二　行政处罚法（只看两类）

1. 行政处罚的种类（六类）

2. 办案期限

考点十三　新版《监察法》（2025.6.1 施行）★超级重点

1. 立案、调查程序要点

· 立案程序：①经初步核实，对涉嫌存在违法犯罪行为需要追究法律责任的，按规定权限和程序办理立案手续；②监察机关主要领导人员依法批准立案后，主持召开专题会议研究确定调查方案、决定需要采取的措施；③立案调查决定应当向被调查人宣布并通报相关组织；涉嫌严重职务违法或职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。
· 依法调查：①严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据；②采取讯问、询问、强制到案、责令候查、管护、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应依规定出示证件、出具书面通知、由二人以上进行，形成笔录报告并由相关人员签名盖章；③保障被强制到案人员、被管护人员及被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。
· 调查终结：形成审理报告，提请集体审议。
· 从宽建议：涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚，经领导人员集体研究并报上一级监察机关批准，可在移送检察院时提出从宽处罚建议。
· 先行拘留：对监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，检察院应在受理后及时作出拘留决定，交公安机关执行；执行拘留后，留置措施自动解除。
· 补充调查：应在 1 个月内完毕，以二次为限。
· 与没收程序衔接：被调查人逃匿，在通缉 1 年后不能到案，或死亡的，由监察机关提请检察院向法院提出没收违法所得的申请。

2. 限制、剥夺人身自由的四项调查措施 ★★（超级重点）

3. 其他监察调查措施

4. 易混点总结 ★★

★ 必背清单：法律基础知识高频数字与标志性搭配

易混淆点辨析（重点突破）

一、行政案件概述

指公安机关依照法律法规和规章制度对违法行为人做出行政处罚以及强制隔离戒毒等处理措施的案件。

办案主体（4 类）：县级以上公安机关、公安派出所【行政案件中派出所也是】、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。

备注：强制隔离戒毒属于强制措施。

对不满 14 周岁的未成年人，不做出处罚，应当责令其监护人管教。如果有严重不良行为，可以按《预防未成年人犯罪法》送入专门学校矫治教育。

二、立案

1. 网上登记【24、3】

无论投案方式如何，都应当及时受理【受理不代表立案】，并进行网上接报案登记。

以下情形不登记：①性质和事实涉及到国家秘密的不必登记；②重复报案、案件正在办理或已经办结的，应当作出解释，不再登记。

2. 立案时间

3. 接报案登记

其它：①报案、控告、举报既可口头提出，也可书面提出；②不属于公安机关职责范围内的、属于公安机关但不属于本单位管辖的，不再制作立案登记表，将相关处理情况在网上接报案登记表中注明；③行政案件移送管辖的，询问查证时间和扣押措施期限重新计算；④属于公安机关职责范围内但不属于本单位管辖的，不得要求报案人自行向有管辖权的单位报案、控告；不得以损失数额不够、危害结果不重等理由推诿、拖延。

4. 案件转化问题

三、管辖

管辖有两种：行为地管辖、居住地管辖【户籍地、常住地】。

其它：吸毒是一个持续的过程；网络犯罪沾边就能管。

四、回避

五、调查取证

1. 证据

可以用于证明案件事实的材料，都是证据；证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。主要有：物证、书证；被侵害人陈述和其他证人证言；违法嫌疑人的陈述和申辩；鉴定意见；勘验、检查、辨认笔录，现场笔录；视听资料、电子数据。

取证环节出具的文书

证人：凡是知道案件情况的，都有作证的义务。【证人具有不可替代性】生理上、精神上有缺陷或者年幼、不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作为证人。

调取证据：一般情况由公安机关办案部门负责人批准，开具调取证据通知书，明确调取证据和提供时限。
紧急调证：仅限于向单位调取，仅限于行政案件中；电话告知警察身份，调取证据通知书 + 警察证复印件通过传真、互联网通信等方式送达。

物证书证：应当是原物，取得困难时可以是复印件，应附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明。

2. 继续盘问【12、24、48】

为了维护社会秩序，人民警察对违法嫌疑的人员，经表明执法身份后，可以当场盘问、检查。对当场盘问、检查后，不能排除其违法嫌疑，依法可以适用继续盘问的，可以将其带至公安机关，经公安派出所负责人批准，对其继续盘问。

⚠ 不能从 12 小时直接跳到 48 小时；继续盘问时间起算从带至公安机关之时起。《人民警察法》规定 12、48，但《程序规定》和《公安机关继续盘问程序规定》按 12、24、48 出题。

适用条件：①被指控有犯罪行为的；②有现场作案嫌疑的；③有作案嫌疑身份不明的；④携带的物品有可能是赃物的。

过程注意事项：着警服的人民警察可不出示证件；便衣民警应当出示证件；执行对象要求出示证件则应当出示。
被盘问人的家属为老年人、残疾人、精神病人、不满 16 周岁的未成年人或其他没有独立生活的人（老弱病残），因被继续盘问而使其家属无法照顾的，公安机关应通知其亲友给予照顾或采取其他适当的办法妥善安排，并将安排情况告知被盘问人。
对批准继续盘问的，应当将《继续盘问审批表》复印、传真或通过计算机网络报所属县、市、旗公安局或城市公安分局主管公安派出所工作的部门备案。

3. 约束

4. 传唤

告知程序：①告知本人——传唤时，应将传唤的原因和依据告知被传唤人；②通知家属——当场将传唤的原因和处所通知被传唤人的家属，无法通知的，在询问笔录注明。

传唤和继续盘问的区别：继续盘问适用于需要进一步查证的嫌疑人和可疑物品，而传唤适用于已确定违反治安管理、身份不明的人。

异地传唤：协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在的市、县内的指定地点或其住处、单位进行询问。必须有三证：办案协作函、人民警察证和相关法律文书（如传唤则传唤证）。

★ 传唤时间（详见"询问"）

补充（新法修改）：①违反社会生活噪音污染防治法律，经劝阻、调解和处理未能制止的，处 5 日以下拘留或 1000 元以下罚款，情节严重的处 5 日以上 10 日以下，可以并处 10000 元以下罚款 → 因使用拘留，询问查证可以 24 小时；②饲养动物干扰他人生活的，处警告；警告不改的，或放任动物恐吓他人的，处 1000 元以下罚款 → 最大查证时间 8 小时。

★ 治安传唤 vs 刑事传唤（图表还原）

5. 询问【8、12、24】

其它：①安全检查不需要开具检查证，发现违禁品的应当扣押；【在派出所进行询问前一般都是要做安全检查的】②违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人请求自行书面材料的，应当批准；必要时办案民警也可以要求其自行书写；书面材料应当在结尾处签名或者按手印；办案民警收到书面材料后，应当在首页注明收到的日期，并签名；③询问应当个别进行；④询问查证期间要保证饮食和必要的休息时间；⑤询问查证间隙，可以将违法嫌疑人送入候问室；⑥在治安案件中只有询问，没有讯问，刑事案件中针对犯罪嫌疑人才用讯问。

询问被侵害人、证人：可以在现场进行，也可以到其单位、学校、住所、其居住地（村）居委会或其他提出的地点进行。必要时，也可以书面、电话或者当场通知其到公安机关提供证言。采用通知的形式，不得对被侵害人和证人采取传唤。

询问笔录签名：应当在询问笔录上逐页签名或按手印。（行政案件是"或"，刑事案件是"且"）

6. 勘验、检查【当场检查回单位不补证】

7. 鉴定

主体：指派或聘请有专业知识的人；聘请本公安机关以外的人进行鉴定，应经公安机关办案部门负责人批准，制作鉴定聘请书。

检测：
· 吸毒检测：拒绝接受检测的，经县级公安机关或派出机构（派出所）负责人批准，可以强制检测（属于强制措施）；对女性，应由女性工作人员进行。
· 酒精检测：原则：酒后驾驶机动车的嫌疑人，通常进行呼气酒精测试并签字确认，事后有异议，不予采纳。需要抽血的情况：①当事人对呼气式酒精测试结果有异议的；②当事人拒绝配合呼气式酒精测试的；③涉嫌醉酒驾驶机动车的；④涉嫌饮酒后驾驶机动车发生交通事故的。
饮酒血液含量：20mg/100ml ≤ 饮酒 < 80mg/100ml；醉酒 ≥ 80mg/100ml。

8. 辨认【人照物—7、10、5】

9. 办案协作

一般程序：需要异地公安机关执行的，应制作办案协作函，负责协作的公安机关接到请求协作的函件后，应当办理。
异地传唤：办案民警应当手持传唤证、办案协作函和人民警察证（三证齐全），与协作地公安机关联系，协作传唤。协作公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或到其住处、单位进行询问。

10. 行政强制措施【补充，与强制执行不同】

行政强制措施实施顺序

1. 实施前向公安机关负责人批准；紧急情况、当场实施的，在实施后 24 小时内报告；对限制公民人身自由的，返回单位后立即报告，并补办批准手续；
2. 通知当事人到场，告知理由、依据以及享有的权利、救济义务；当事人不到场的，应邀请见证人到场，并在现场笔录中注明；
3. 听取当事人的陈述与申辩；
4. 制作现场笔录，由当事人和办案民警签名或盖章；拒签的在笔录中注明；当事人不在场的，由见证人和办案民警签名或盖章；
5. 实施限制公民人身自由的强制措施，应当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关、理由、地点和期限；无法当场告知的，应通过电话、传真、短信的方式通知；身份不明、拒不提供联系方式或者其他无法通知的，可以不通知，在笔录中注明。

提示：①勘验、检查时实施强制措施，制作勘验、检查笔录的，不再制作现场笔录；②实施行政强制措施应当全程录音录像，具备程序 2、3 规定的实质要素的，可以代替书面现场笔录，但应对视听资料的关键内容和相应时段等做文字说明；③一般实施强制措施或行政处罚措施，告知事实理由依据以及救济途径、听取当事人陈述与申辩是必不可少的程序。

11. 拘留审查【补充，30、60】

对于外国人，经当场盘问后不能排除嫌疑的，经县级公安机关或者出入境边防检查机关负责人批准，可以拘留审查：①有非法出入境嫌疑的；②有协助他人非法出入境嫌疑的；③有非法居留、非法就业嫌疑的；④有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。
实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在 24 小时内进行询问。

应当解除拘留审查情形：①被决定遣送出境、限期出境或者驱逐出境的；②不应当拘留审查的；③被采取限制活动范围措施的；④案件移交其他部门处理的；⑤其他应当解除拘留审查的。

不适用拘留审查、可以限制其活动范围的情形：①患有严重疾病的；②怀孕或者哺乳自己婴儿的；③未满 16 周岁或者已满 70 周岁的；④不宜使用拘留审查的其他情形。
被限制活动范围的外国人，应当按照要求接受审查，未经公安机关批准，不得离开限定的区域。限制活动范围期限不得超过 60 日。对国籍、身份不明的，自查清国籍、身份之日起计算。

六、行政处罚【重点】

1. 行政处罚告知笔录（处罚必经程序）

在做出行政处罚之前，应当告知违法嫌疑人拟做出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据，并告知违法嫌疑人依法享有的陈述权和申辩权。

· 告知笔录是处罚前的必经程序，如果不告知涉及到程序违法或者处罚无效。【如果不做处罚可以不用告知】
· 处罚未成年人，需要告知其父母或者监护人，充分听取其意见。
· 行政处罚告知只是一个程序，被处罚人只有陈述和申辩的权利，在告知程序中是不能进行复议和诉讼的。
· 涉及严重的，新增处罚审核制度：【审核人需要通过国家统一法律职业资格考试】重大疑难经听证，需要法治把关。

2. 听证【重点】

其它：· 听证由法制部门组织实施，不收费；· 听证基于违法嫌疑人申请而启动，不需要经过公安机关特别批准；· 调查人员不得担任听证主持人、听证员、记录员；· 听证可以委托代理人参加（一到二人）；· 听证主持人只能提出意见，无权做出处罚决定；· 二人以上违法人员对同一案件提出听证，可以合并举行；· 二人以上违法人员只有一人提出听证，应当在听证举行后一并做出处罚决定；· 拘留并罚款的，只要罚款超过 4000 以上，应当告知具有听证的权利，公安机关应当全案组织听证。

3. 简易程序 ＝ 当场处罚

⚠ 一般情况下现场发现的物证都是扣押回公安机关的，但只有一个特例就是当场处罚——如果在实施当场处罚的过程中发现违禁品的应当当场收缴，而不是扣押。

4. 当场收缴罚款【补充、重点、2 日原则】

受到罚款处罚的人应当在 15 日内到指定银行或者通过电子支付缴纳罚款。但有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

注意：应出具省级人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具统一制发的专用票据，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

5. 快速办理

对不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认罪认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件，公安机关可以简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理。

· 告知程序：应当书面告知违法嫌疑人快速办理的相关规定，征得其同意后，并由其签名确认；可以口头履行处罚告知义务，但需要在案卷中注明并签字。
· 询问笔录制作：提供样式，被询问人自行书写；执法记录仪录音录像，必要时进行文字说明。
· 审批审核：专兼职法制员或者办案部门负责人审核，报公安机关负责人审批。违法行为人 48h 内办理完毕【48h 从到案开始，结束是作出处罚决定而不是结案时间】。
· 效果：依法对违法嫌疑人从轻、减轻或不予处罚；不宜快速处理转一般程序，收集的证据依然有效。

6. 追诉失效

7. 行政处罚的适用【重点、内容杂】

8. 行政处罚的种类【重点】

治安处罚的种类一共有六个：①警告；②罚款；③行政拘留；④吊销公安机关发放的许可证；⑤限期出境；⑥驱逐出境。

· 警告：警告应当以书面形式作出《行政处罚决定书》；口头警告不算处罚。

行政拘留：5 日以下；5 日以上 10 日以下；10 日以上 15 日以下。拘留场所：拘留所。
两种以上违法行为合并执行最长不超过 20 天。拘留执行完毕前，发现行为人还有其他违法行为需要拘留处罚的，与正在执行的行政拘留合并执行，最长不超过 20 日。

吊销公安机关发放的许可证：可以吊销特种作业许可证、枪支管理许可证。限期出境、驱逐出境：只针对外国人。

七、行政强制执行

八、罚款的执行

公安机关做出处罚决定，被处罚人应在收到处罚决定书 15 日内到指定银行或通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，每日加 3% 的罚款，但加处罚款的数额不得超过罚款本数。

暂缓或分期缴纳罚款：被处罚人确有经济困难，经被处罚人申请和做出处罚决定的公安机关批准，可以暂缓或分期缴纳罚款。

九、行政拘留的执行【重点、高频考点】

对被决定拘留的人，由作出处罚决定的公安机关送达拘留所执行。对抗拒执行的，可以使用约束性警械。对被决定行政拘留的人，在异地被抓获或者有其他必要在异地拘留所执行的情形的，经异地拘留所主管公安机关批准，可以在异地执行。

1. 行政拘留 + 社区戒毒 / 强制隔离戒毒

2. 拘留日期计算

· 送入至拘留所的当日不计算在内，执行的第二天为实际拘留天数的第一日；
· 对于决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵行政拘留时间。所以同一行为已被羁押超过行政拘留时间的，不再执行。

拘留后又发现涉嫌刑事犯罪：应当在行政拘留执行完毕后采取刑事强制措施。

3. 暂缓行政拘留及临时出所【出所时间不计入拘留期限】

担保人条件：①与本案无牵连；②享有政治权利，人身自由未受到限制或剥夺；③在当地有常住户口和固定住所；④有能力履行担保义务。

行政拘留并处罚款的，罚款不因暂缓执行行政拘留而暂缓执行。

被处罚人应当履行的义务：①未经决定机关批准不得离开所居住的市、县；②住址、工作单位和联系方式发生变动的，在 24 小时以内向决定机关报告；③在行政复议和行政诉讼中不得干扰证人作证、伪造证据或者串供；④不得逃避、拒绝或者阻碍处罚的执行。

4. 对人大代表的拘留【县级需许可，乡级只报告】

①对县级以上的各级人民代表大会代表给予行政拘留的，作出处罚决定前应当经过该人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可；
②对乡、民族乡、镇的人大代表给予行政拘留，作出决定的公安机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。

5. 通知家属

做出行政拘留处罚决定的，应当及时将处罚情况和执行场所或者依法不执行的情况通知被处罚人家属。被处罚人拒不提供家属联系方式或者不讲真实姓名、住所、身份的，可以不予通知，但应当在副卷的决定书中注明。

6. ★ 行政拘留不执行（提前总结，必背）

未成年人配套矫治：对不予处罚、不执行行政拘留的未成年人，可以依据《预防未成年人犯罪法》送专门学校矫治教育（原工读学校，≠少管所）。

7. 终止（停止）行政拘留

①患有精神病或者传染病需要隔离治疗的；②病情严重可能危及生命安全的；③生活不能自理的；④因病出所治疗，短期内无法治愈的。

8. 扩展补充

初次违反治安管理的定义：①曾违反治安管理，但未被公安机关发现或者查出的，仍应视为初次违反治安管理；②曾违反治安管理，经公安机关调解结案的，仍应视为初次违反治安管理。

高、中、低风险吸毒人员分类标准

十、治安调解【重点、高频考点】

扩展：刑事公诉案件和解：①民间纠纷而起，可能判处三年以下有期徒刑的；②除渎职犯罪外，可能判处七年以下的过失犯罪。

十一、涉案财物管理和处理【重点、高频考点】

1. 24 小时上交制度

【严禁办案人员自行保管涉案财物】
办案人员应在依法提取涉案财物后 24 小时内将财物移交涉案财物管理人员。
对于紧急情况需要在 24h 内进行鉴定、辨认、检查、查验等工作的，经办案部门负责人批准后，可以在完成上述工作后的 24 小时内移交。

2. 扣押、收缴、追缴（对比表）

3. 登记、没收

登记：被侵害人或善意的第三方合法占有的财物，应当予以登记，写明登记财产的信息并由占有人签名或者按手印。必要时可以拍照。但是与案件有关必须鉴定的，可以依法扣押，结束后应当立即解除。

十二、结案和终止调查

十三、期限与送达

期限以时、日、月、年计算，期限开始之时或日不计算在内。

一、刑诉法流程

1. 公安机关在刑事诉讼中的基本职权

注意：公安机关是刑事诉讼中的侦查机关和刑罚执行机关。

2. ★ 刑诉法流程图（图表还原）

3. 公安机关在刑事诉讼中应遵循的基本原则

依靠群众；以事实为依据、以法律为准绳；对于一切公民在适用法律上一律平等；在刑事诉讼中公、检、法分工负责、互相配合、互相制约；接受检察机关法律监督；加强内部监督；重证据、重调查研究、不轻信口供；保证诉讼参与人依法享有的各项权利；用本民族语言文字进行诉讼；尊重和保障人权。

4. 不予追究刑事责任

二、立案

1. 刑事立案审查期限

2. 调查核实阶段可采取措施

可以采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查人人身、财产权利的措施；不得对被调查人采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被调查对象的财物，不得采取技术侦查手段。

3. 立案与不立案

应当立案条件：有犯罪事实 + 需要追究刑事责任 + 属于本单位管辖。
其他应当立案的情形：①检察院通知立案的；②法院直接受理的案件，认为证据不足或可能判处 3 年以下刑期，移送公安机关立案侦查的；③上级公安机关指定管辖或书面通知立案的。

三、公安机关移送涉嫌犯罪案件的规定

1. 移送案件

对行政执法移送的涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料；对材料不全的，应在接受案件的 24 小时内书面告知移送的行政执法机关在 3 日内补正：①涉嫌犯罪案件移送书；②涉嫌犯罪案件情况的调查报告；③涉案物品清单；④有关检验报告或鉴定结论；⑤其他有关涉嫌犯罪的材料。

注意：①执法机关作出行政处罚决定的，应附有有关行政处罚决定书；②行政机关移送犯罪案件，送达的案件移送书中需要载明移送机关名称、行政违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电话等；③案件移送书应当附移送清单，并加盖移送机关公章。

2. 处理程序

· 公安机关接到移送案件，应当接受，不得以材料不全为由不接受移送案件；
· 应在案件移送书回执上签字，不再出具立案回执；不属于本单位管辖的，24 小时内移送有管辖权的机关，并书面告知移送的机关；对不属于公安机关管辖的，退回移送案件的行政机关，并书面说明理由；
· 经审查发现材料不全、证据不充分的，可以提出补充调查意见，商请移送机关补充调查，必要时公安机关可以自行调查；
· 公安机关应在接受案件 3 日内审查，作出立案或不予立案的决定，并书面通知移送机关；不予立案的，还应说明理由，并退回案件卷宗；
· 决定立案的，移送机关应自接到立案通知之日 3 日内将涉案物品与案件有关的其他材料移送公安机关，并办结交接手续；
· 立案后决定撤案的，应当将撤案决定书连同卷宗材料送达移送机关。对依法应追究行政法律责任的，可以同时向移送机关提出书面建议。

3. 救济

· 行政机关接到不予立案通知书之日起 3 日内，可向作出不予立案机关申请复议，可以建议检察院进行立案监督；
· 公安机关收到提请复议的材料 3 日内作出立案或不予立案决定，并书面通知移送机关；
· 移送机关对不予立案复议决定仍存在异议，应当自收到复议决定通知之日起 3 日内建议检察院进行立案监督。

4. 移送前处罚

行政执法机关对应向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。

四、计算机网络犯罪【沾边就能管——管辖权】

五、重大刑事案件管辖权

县级公安机关负责侦查发生本辖区内的刑事案件。设区的市一级公安机关（市公安局）负责下列犯罪中重大案件的侦查：①危害国家安全犯罪；②恐怖活动组织；③涉外犯罪；④经济犯罪；⑤集团犯罪；⑥跨区域犯罪【新增】；⑦移送管辖。

· 上级公安机关认为有必要的，可以侦查下级公安机关的刑事案件；下级公安机关认为案情重大、需要上级公安机关侦查的，可以请求上级公安机关管辖。
· 倒卖、伪造、变造火车票的刑事案件，由最初受理案件的铁路公安机关或者地方公安机关管辖。必要时，可以移送主要犯罪地的铁路公安或者地方公安机关管辖。
· 在列车上发生的刑事案件，犯罪嫌疑人在列车运输途中被抓的，由前方停靠站所在地的铁路公安机关管辖；必要时，也可以由列车始发站、终点站所在地的铁路公安机关管辖。

六、询问、讯问【12、24】

1. 讯问犯罪嫌疑人

2. 询问证人、被害人

①主体：侦查人员，询问的时候不少于 2 人；②地点：可以现场进行，也可以证人、被害人的所在单位、住处或提出的地点进行，必要时可以通知到公安机关提供证言【现场询问出示警察证即可，其他地点需要出示办案部门负责人批准的《询问通知书》和人民警察证】；③询问未成年被害人，应当通知其法定代理人到场；④询问聋哑的需要相应的翻译人员，笔录中要注明聋哑情况和翻译人员信息；⑤时间：最长不超过 12 小时，案件特别重大、复杂持续的时间不超过 24 小时。

七、侦查活动

1. 现场勘验（实务内容）

现场保护方法

其他：生物物证视为具有传染性，做好防护，接触后及时消毒清洗；现场保护是基层民警职责，是动态过程。

2. 现场勘查（法律内容）

3. 人身检查

应当由侦查人员进行。检查妇女的身体，应当有女工作人员或医师（不分男女）进行。犯罪嫌疑人如果拒绝检查、提取、采集的，侦查人员认为必要的时候，经办案部门负责人批准，可以强制检查、提取、采集。【强制检查必须先批准后检查】
对被害人检查应征得本人同意，被害人不适用强制检查。
检查情况应制作检查笔录，由参加检查的侦查人员、检察人员、被检查人员和见证人签名；被检查人员拒绝签名的，在笔录中注明。

4. 尸体检查

为了确定死因，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体，并通知死亡家属到场，让其在解剖尸体通知书上签名。【不需要家属同意，未签名、未到场的在笔录中注明】

注意：公安机关进行勘验、检查后，人民检察院要求复验、复查的，公安机关应当进行复验、复查，并可以通知检察院派人参加。必要时，检察院也可以自行复验、复查。

5. 侦查实验

原则：①检查法定程序原则；②坚持侦查实验条件力求与原始条件相同或接近原则；③坚持同一实验反复多次进行原则。
程序：①县级公安机关负责人批准；②应在侦查机关和侦查人员主持下进行；③可以聘请或指派有专门知识的人参加；④应制作侦查实验笔录，由参加实验的人签名，应对侦查实验过程进行录音录像；⑤参加侦查实验的人在一定期限内对过程和结果保密；⑥禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为；⑦侦查实验一般在案发地点进行，爆炸等危险性的实验应在其他地点进行。

6. 搜查

7. 查封、扣押

主体：不少于 2 名侦查人员。
对象：可以用于证明犯罪嫌疑人有罪或无罪的各种财物、文件应当查封、扣押。与案件无关的财物、文件不得查封、扣押，若已查扣，3 天内解除查封、扣押。一般查封适用不动产和不宜移动的大型机器等特殊动产，扣押适用于动产。

执行：①扣押应有见证人在场；②扣押、查封的财物、文件，应同见证人、持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单，一式三份（附件、持有人、公安机关物品管理处）；③不便提取的财物、文件，经登记、拍照或者录像、估价后，可交给持有人保存，并开具登记保存清单，一式两份（副卷、持有人）；④强制查封、扣押：持有人拒绝才能强制；⑤查封、扣押笔录：有侦查人员、见证人、持有人签名，拒签的在笔录中注明。

处理：①涉嫌犯罪事实已查证属实的：被害人合法财产登记后返还；找不到被害人或者通知后无人领取的，随案移送；②容易腐烂变质以及不易保存的，经县级公安机关负责人批准，可委托有关部门拍卖、变卖；③作为证据使用的，按国家有关规定扣押，诉讼终结后处理。

8. 查询、冻结

9. 鉴定

目的：县级以上公安机关指派或聘请专业人士解决案件中某些专门性的问题。鉴定后，应出具鉴定意见并签名（一定是书面），附上三证（机构鉴定资质证、鉴定人鉴定资质证、指派或聘请书）。多人参加鉴定，客观注明各自鉴定意见。当事人自己提交的鉴定意见，公安机关可以参考，但不得作为定案的根据。
告知：及时告知犯罪嫌疑人、被害人和其他法定代理人。
补充鉴定：有遗漏、有新需要鉴定的证物、有新鉴定要求、鉴定意见不完整、其他需要补充鉴定的，经县级公安机关负责人批准，应补充鉴定。
重新鉴定：程序违法、虚假、没有资格的和各种违规存在问题的，经县级公安机关负责人批准，应重新鉴定。
⚠ 只有精神病鉴定不计入办案期限，其他都计入办案期限。

10. 辨认

辨认不需要审批。人照物，7、10、5。

11. 技术侦查

12. 通缉

对象：应当逮捕而正在逃的犯罪嫌疑人，越狱逃跑的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。
发布主体：县级公安机关可以在辖区内直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应报请有权决定的上级机关发布。【监察委员会和检察院决定的通缉，由公安机关执行】

八、证据

1. 八种证据

2. 理论分类

3. 证人

· 证人具有不可替代性，有作证的义务；如果警察是证人不能回避，需要出庭作证；
· 生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人；
· 证人、鉴定人、被害人因在侦查过程中作证，本人或近亲属的人身安全面临威胁的，公安机关应当采取保护措施；
· 证人费用：交通、住宿、就餐等费用应当给予补助，列入公安机关业务经费；被害人没有补助，民事案件证人也没有。

4. 非法证据移送问题

九、强制措施

1. 拘传【拘传必有证】

2. 取保候审

3. 监视居住

4. 刑事拘留

★ 先行拘留 7 种情形（可先抓人，后补拘留证）【普通拘留：执行必须出示拘留证；先行拘留是特例，可以先拘留后补办拘留证】：
①预备、实施犯罪或犯罪后即时被发觉；②被害人、现场目击者指认犯罪；③在身边/住处发现犯罪证据；④犯罪后企图自杀、逃跑、在逃；⑤有毁灭、伪造证据、串供可能【这个依然是现行犯】；⑥不讲真实姓名住址，身份不明；⑦流窜、多次、结伙作案重大嫌疑。

办案部门写《呈请拘留报告书》，县级以上公安机关负责人批准，制作拘留证；执行拘留，应当出示拘留证。

异地拘留：异地执行拘留，应当通知嫌疑人所在地公安机关；手续完备，当地公安应当配合。

5. 逮捕

6. 补充侦查

4 类不起诉对比

十、律师参与刑事诉讼

1. 辩护人基础知识

可以担任辩护人：律师、人民团体/犯罪嫌疑人、被告人单位推荐的人、监护人、近亲属。

委托辩护时间：公诉案件——自侦查机关第一次询问/采取强制措施之日起；自诉案件——随时委托。
重点：侦查阶段，只能委托律师作为辩护人！

律师两项义务：①特定证据开示义务——收集到嫌疑人不在场、未达刑事年龄、精神病不负刑责的证据，及时告知公、检；②保密义务——对委托人信息保密；例外：正在/即将发生的危害国安、公共安全、严重人身暴力犯罪，应当告知司法机关。

法律援助：盲聋哑、精神病、无期、死刑、未成年，外加缺席审判需要法律援助。
同案辩护规则：一名辩护人不能同时为 2 名以上同案被告人辩护；两名辩护人可以共同为 1 名嫌疑人辩护。

2. 值班律师制度【重点新增考点】

适用条件：羁押后没有委托辩护人、也没有指派法律援助律师，看守所应当告知有权约见值班律师。嫌疑人、被告人可向看守所申请，看守所 24 小时内通知值班律师。

律师易考点对比

十一、结案、撤案

1. 侦查终结

批准权限：县级以上公安机关负责人批准，重大、复杂、疑难的应当集体讨论。
起诉意见书：制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，同全部案卷材料、证据移送检察院（移送前要通知犯罪嫌疑人及辩护律师）。共同犯罪案件的起诉意见书，应当分别写明对每个嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具体罪责和认罪态度并提出处理意见。被害人提附带民事诉讼，应记录在案，在起诉意见书末页注明。
⚠ 向检察院移送案件，只移送诉讼卷，侦查卷由公安机关留存备份。

2. 撤销案件

3. 未成年犯罪记录封存

十二、送达

1. 五种送达方式

2. 命题考点

· ✅ 所有送达，都要有送达回证。送达回证记载：送达机关、收件人、文书名称、时间地点方式、各方签名盖章、签收日期。
易错点：回执信息写在送达回证上，不是写在诉讼文书本身。
· 送达方式可以转换：直接送达不成功，可以留置送达，也可以邮寄送达。❌ 错误表述：直接送达不成，应当转为邮寄送达（不是"应当"，是可选择）。

考情总览：这是全书分值最高的一部分

考点一　群众工作能力

1. 宣传教育【高频考点】

①选派民警担任辖区中小学法制副校长或法制辅导员，定期给学生上法制课程；②宣传应保护被宣传对象的隐私和商业秘密；③宣传应做到内外有别，遵守保密制度，保密事项不得对外宣传；④宣传不得影响人民群众的正常生活（例如不得在居民区用喇叭高声巡回播放）。

核心提示：出题套路是题干与选项不对应——题干问"下列属于组织群众的是？"，选项里放三个"宣传教育"加一个"组织群众"，一定要先看清题干问的是什么。现场民警不得接受采访：需经本单位新闻宣传管理部门同意；重特大案件需经上级机关批准后有选择性地报道。

2. 沟通协调

（一）调查走访【主要为社区民警职责】

· 社区民警按规定时限核查报告上级推送的辖区实有人口异常轨迹动向；核查以实地走访为主，结果及时录入信息系统。
· 人口调查重点掌握的三类人员：①危险人员——因矛盾纠纷可能铤而走险、制造事端人员、公安部七类重点人员（涉恐、涉稳、重大刑事犯罪前科、涉毒、在逃、肇事肇祸精神病患者、重点上访人员）；②重点住户——单身独居户、私房出租户、人户分离户及有违法犯罪嫌疑户；③重点地区人员——交通要道、公共复杂场所及城乡接合部等住户人员。
· 注意发现"三无"人员：无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源的人员。
· 需要采取特定措施进行帮教转化的人员（11 类）：①宣传煽动危害国家安全的人员；②扬言报复社会他人的人员；③故意犯罪刑满释放不满五年的人员；④吸毒人员；⑤被剥夺政治权利的罪犯；⑥家庭暴力加害人；⑦有严重不良行为未成年人；⑧肇事肇祸精神病人；⑨被取保候审人；⑩被监视居住人；⑪其他规定的人员。帮教转化工作原则上以居住地为主，户籍地、涉事地予以配合。

社区警务工作中特殊主体的考点

⚠ 发现吸毒人员、肇事肇祸精神病人持有驾驶证的，应当通报交管部门。

（二）沟通技巧——纯考查情商

①作为民警不能承诺任何一方我们能做什么；②协调过程中不能"要求""责令""命令"；③对话类题目要从了解群众想什么、有什么愿望和诉求入手。

3. 组织动员（警力有限，民力无穷）

4. 服务群众

服务群众必须在法律允许的职责范围内，不能有越权行为。
【补充】"一线串"走访工作法：在提前谋划的基础上合理串接工作，在走访时把各项工作有机相连（走访、宣传、盘查、检查、管理、共建），争取单位时间内成效倍增。

5. 矛盾纠纷排查与化解

· 原则："群众利益无小事"；通过走访调查、接处警、情报信息收集和研判等途径及早发现，力争"发现得早、控制得住、解决得好"。
· 《人民警察法》第 21 条：人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。
· 矛盾纠纷的类型：损害赔偿纠纷、债权债务纠纷、邻里物业纠纷、婚姻家庭纠纷。
· 考试识别点：给出案例后要能识别出来，然后选择调解处理（注意，不是治安调解）。
· 开展纠纷调解：需在双方当事人同意之下进行；当事人双方参与；可以邀请其亲朋好友、本社区具有威望的人参与；民警开展双方工作，在当事人双方平等协商的基础上提出纠纷解决方案——但调解协议不可强制执行。

6. 治安风险识别与应对——安全检查的作用

7. 安全检查的内容、方式与组织实施

主要内容：①处于要害岗位可能严重危害治安的人员；②影响甚至破坏安全的物品（枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、毒品、淫秽物品、非法出版物等违禁物品）；③不利于维护治安的环境；④可能妨害社会治安的行为。
基本方式：感官检查、仪器检查、利用动物检查。
常用方法：从时间安排考虑——常规检查与突击检查；从内容安排考虑——全面检查、普遍检查和重点检查、专项检查；从环境条件考虑——专门场所定点检查和不依赖专用场所的临场检查。
应当注意的两个问题：①实施检查一方的安全防护问题；②接受检查一方的权益保护问题（必须以合法为限度）。

8. 常见治安检查事项

（一）治安检查的范围 ★

（二）特种行业管理

不按规定登记住宿旅客信息的 5 种情形：①不登记旅客姓名、身份证件种类及号码；②虽登记但未按要求登记，必填项漏填；③对旅客信息进行了登记，但填写时未查验旅客身份证件；④多人住宿时只登记一人住宿信息；⑤虽登记但未按要求录入电脑或未按要求传输给公安机关。

（三）大型活动安全管理 ★

处置措施：①出现严重安全隐患时，责令主办方停止活动（现场人员严重超载；活动中发生安全事故；有发生安全事故危险或可能危害公共安全的其他紧急情形；主办方擅自变更活动场所或内容；主办方、场地提供者不落实安全责任，现场秩序混乱影响活动正常进行）；②将正在实施违法犯罪行为的人强行带离现场；③对经公安机关命令解散而拒不离去的群体，可强行驱散。

【补充一】行政许可中"弄虚作假"的责任：①申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予许可并给予警告；属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，1 年内不得再次申请。②以欺骗、贿赂等不正当手段获得行政许可的，应给予处罚；属于上述事项的，3 年内不得再次申请；构成犯罪的依法追究刑事责任。
【补充二】足球比赛安全管理：赛区公安机关应当监督、指导球票发售工作，核定每场比赛的安全容量。售（发）票数量不得超过总座位数量的 80%。

（四）危险物品管理

· 概念及范围：具有杀伤、爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质——枪支弹药、管制器具、爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品、易燃化学品。简化记忆：枪支弹药、管制器具、易燃易爆、剧毒放射。
· 安全检查 5 项：①检查登记和审批情况；②检查生产、储存及运输场所和设备是否符合安全要求；③检查有无非法销售和使用的情形；④检查从业人员是否具备主体资格；⑤检查废物处置工作是否达到规定标准。
· 公安机关职责（7 项）：①登记、备案、审批发证；②监督检查；③日常指导（以建议、劝告、示范等方式）；④审查、考核和培训工作人员（考核合格方可上岗）；⑤收缴散失在社会上的危险物品；⑥查处事故——遵循"四不放过"原则（事故原因未查清不放过、事故责任未追究不放过、责任者和群众未受到教育不放过、安全措施未落实不放过）；⑦安全防范宣传教育。

（五）娱乐场所

治安义务：
1. 保障场所消防安全：①疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖；②制定安全工作方案和应急疏散预案；③保障疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭，不得设置障碍物；④消防设施及时更新、维护。
2. 依法配备软硬件设施、调整场所内部结构：①大厅、包厢、包间内显著位置悬挂禁毒、禁止卖淫嫖娼等警示标志、未成年人禁止或限入标志，标明举报电话；②歌舞娱乐场所出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，营业期间正常运行不得中断，录像资料保存 30 日备查；③包厢、包间应安装展现室内整体环境的透明门窗，不得设置隔断、不得有内锁装置、不得设立房中房（卫生间除外）；④营业期间亮度不得低于国家标准；⑤建立营业日志，营业日志不得删改，留存 60 日备查。
3. 合法经营、守法经营：不得经营赌博业、娼妓业、色情表演业；游艺场所不得以现金、有价证券作为奖品或回购奖品；不得为赌博提供条件、不得提供陪侍活动、不得容留或介绍卖淫嫖娼。
4. 配合治安监督检查：治安管理人员查阅闭路监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等，娱乐场所应及时提供。
5. 依法雇用、管理从业人员。

考点二　公安情报信息工作能力

难度中等，题目数量逐年递增，考查方式极为灵活——一般以图表或对话的方式将大数据、信息链、情报流程呈现在题目中。读懂题干、看懂图表是答题关键。

考点三　公安勤务能力

1. 巡逻

巡逻方式的选择

注意事项：①着装巡逻民警应按规定着装和携带装备；②执行便衣巡逻任务，应当报经所领导批准，并随身携带工作证件；③按照指定路线巡逻，不得无故超出巡逻区域；④到达巡逻重点地区时，应当停留做小区域巡查；⑤遇有违法犯罪嫌疑的人员、可疑物品，应当出示工作证件、表明身份，依法进行盘问、检查；⑥遇有突发事件或事故，应当先期处置并及时报告；⑦巡逻车辆的停放不得妨碍交通；⑧下车巡查时，车上或车侧应当留一人；⑨优缺点对比：步巡不受环境地形限制和影响，但速度慢、活动范围小；车巡反应快、机动强，但受地形影响较大；着装巡逻震慑作用大但隐蔽性不强，便衣巡逻隐蔽性强但震慑作用不大；⑩人群密集的繁华地区以徒步巡逻为主；交通易堵塞地区应减少机动车巡逻的部署；山城、丘陵地带不适合自行车巡逻。

2. 盘查

概念：盘问是指公安机关的人民警察为维护社会治安秩序，依法对形迹可疑和有违法犯罪嫌疑人员进行盘问、检查的行为。
盘查程序：告知（警察身份、说明理由）→ 盘问（敬礼、亮明）→ 检查（确定对方身份、人身、物品）→ 处理结果（放行或继续）。

常见的突发情况处置办法

盘查可疑人员注意事项：①与被盘查人保持安全距离，尽量让其背对开阔场地；②对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制再进行检查；③盘问时由 1 人主问、1 人负责警戒；④盘查对象突然转身离开，应尾随跟进、注意保持安全距离。

3. 检查

分类：证件检查、人身检查、物品检查。

4. 车辆的截停与检查（重点）

截停地点的选择：弯道处、上坡道、收费站、检查站等能使车辆自然减速的路段；路况条件不允许时可人为设置障碍达到减速目的。不要选择车辆容易逃窜的道路——下坡、岔路口及周边环境复杂等有利于受检车辆加速或逃脱的道路。

5. 接处警（考试重点）

（一）接警范围

（二）接警基本要求

· 文明接警：警容严整，行为规范，态度热情。
· 语言规范：接警员应首先表明身份，一般使用普通话。
· 问明情况：主动引导报警人讲明案件主要情况（时间、地点、主要情节）及当事人的基本情况和联系方式。
· 指导急救：在紧急情况可指导报警人有关应急处置办法。
· 及时处理：①问明具体情况后，对属于公安机关职责范围内的及时指挥出警并报告领导；②对职责范围外的耐心告知报警人并进行登记；③对危及公共安全、人身或财产安全迫切需要处置的紧急报警、求助和对正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉，处警民警接到处警指令后应迅速前往现场；④接到电信诈骗案件需要紧急处置时，110 报警服务台应当立即转至反诈中心（96110），采取紧急止付、冻结等快速处置措施。

（三）派警与管辖原则

· 接到报警后，110 指挥中心应当立即指令有关处警力量赶赴现场；对正在发生的紧急情形，就近调派警力先行处理。
· 有人员伤亡的，应立即拨打 120 急救中心赶赴现场。

（四）处警

考点四　应急处突能力

依据：《突发事件应对法》《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》《大型群众性活动安全管理条例》《公安机关处置群体性事件规定》《反恐怖主义法》《国家安全法》。本章节主要以情景分析为主，3 分左右。

1. 突发事件分类与分级

2. 领导职责

3. 预警机制

可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件即将发生或发生的可能性增大时，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。

4. 舆情引导（每年一道题）

· 第 53 条：履行统一领导职责或组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
· 第 54 条：任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。
· 第 55 条：突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

5. 自然灾害、事故灾害和公共卫生事件发生后的应急处置

①组织营救和救治受伤人员，疏散、转移受威胁人员（生命第一）；②迅速控制危险源（险情有碍施救的，先排除险情），封锁危险区域，划定警戒区，实行交通管制及其他控制措施；③立即抢修交通、通信、水电等公共设施，为受到危害的人提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫等保障措施；④禁止和限制使用有关设备、设施，关闭和限制使用有关场所，中止有可能导致事态扩大的生产经营活动；⑤启用本级政府设置的财政预备经费和储备救援物资；⑥组织各方面力量（包括民间力量）参加应急救援和处置工作；⑦保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；⑧依法从严惩处哄抬物价等扰乱市场秩序的行为；⑨依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作的行为；⑩采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

6. 群体性事件处置

处置流程：
· 初期处置：迅速组织力量赶赴事件现场；观察动态掌握情况；管制现场控制局势——封闭现场和相关地区、设置警戒线划定警戒区域、实行区域性交通管制、查验现场人员身份、未经批准不得对现场进行拍照录音等；进行宣传教育疏散现场群众。
· 中期处置：采取强制措施果断平息事态——责令围观人员立即离开现场；责令聚集人员在限定时间内离开现场；对超过限定时间仍滞留现场的人员可以使用各类必要的非杀伤性警械强行驱散；对经强行驱散仍拒不离去的人员可以强行带离现场或立即予以拘留；对非法携带的武器、管制刀具等物品予以收缴，必要时可使用武器。
· 后期处置：及时清理现场迅速恢复秩序；对事件进行全面调查；对事件有关人员依法处理；妥善处理危害后果。

7. 爆炸类现场处置

⚠ 在处理爆炸、火灾、有毒气体等事故中，要携带好安全防护装备（防爆服、防毒面具、防毒口罩等），综合考虑地形、天气等因素，选择安全的位置（掩体、有毒气体和火灾现场的上风口处等）开展处置。

8. 有毒气体泄漏及其他危险物质险情的现场处置

①了解泄漏毒气及危险物质的名称、种类、性质、储量、泄漏情况、人员伤亡情况、现场及周边情况；②及时报告情况，请求指令或支援；③疏散群众，抢救伤员；在适当距离设置警戒范围禁止无关人员靠近；④参加火灾扑救、人员救助或排除其他险情的先期工作；对爆炸、放射等专业性较强的排险工作，应当在疏散现场人员的同时，请求并等候专业人员处置；⑤进行现场调查访问，收集、保全证据；⑥注意发现、监视和控制事故责任人或肇事人。

考点五　警务技能

1. 徒手防卫——基本戒备姿势

戒备姿势易犯错误：一是两脚平行站立；二是戒备心理准备不足。

2. 基本步法与徒手控制技术

基本步法：滑步是常用步法，分为前滑步和后滑步——身体自然平稳移动，滑步前后两脚间的距离保持不变。

3. 搜身带离

安全检查：①制服违法犯罪行为人，或使用约束性警械约束嫌疑人后，在确保自身安全前提下，对嫌疑人的人身及携带物品进行安全检查；②地点选择：选择光线较好、场地开阔、有依托或容易得到支援的地点；③检查方式：一般应当从被检查人的双手开始从上至下顺序进行，对腋下、后背、腰部等重点部位及衣服重叠之处、衣服口袋、皮带内侧、鞋里帽边等易隐藏物品的地方应当重点检查；④应当采取用手轻拍、触摸衣服外层的方法。

4. 警械、武器使用 ★

常用警械使用技巧

1. 催泪喷射器使用：①命令无关人员躲避；②选择上风向站位和安全有效距离；③使用后有异常反应或可能引发疾病的，应采取适当措施救治——适当措施是指使用清水清洗、快速眨眼、面向风向、避免搓揉双眼，并使用语言进行疏导，询问病史，避免平躺。

注意：使用前应检查警棍棍身是否完好无损、能否顺利开棍收棍；击打嫌疑人时一般击打小臂和大腿部位，应尽量避免击打头部、裆部等要害部位；狭小室内一般不宜使用警棍。

（五）武器（手枪）的使用 ★

1. 使用武器的情形（15 种）——判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：
①放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；②劫持航空器、船舰、火车、机动车或驾驶车、船等机动交通工具故意危害公共安全的；③抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品严重危害公共安全的；④使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪，或以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的；⑤破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；⑥实施凶杀、劫持人质等暴力行为危及公民生命安全的；⑦国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；⑧结伙抢劫或持械抢劫公私财物的；⑨聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序用其他方法不能制止的；⑩以暴力方法抗拒或阻碍人民警察依法履行职责，或暴力袭击人民警察危及人民警察生命安全的；⑪在押人犯、罪犯聚众骚乱、暴乱、行凶或脱逃的；⑫劫夺在押人犯、罪犯的；⑬实施放火、决水、爆炸、凶杀、抢劫或其他严重暴力犯罪行为后拒捕、逃跑的；⑭犯罪分子携带枪支、爆炸、剧毒等危险物品拒捕、逃跑的；⑮法律、行政法规规定可以使用武器的其他情形。

使用武器后的措施：①使用武器造成犯罪分子或无辜人员伤亡的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向当地公安机关或该人民警察所属机关报告；②接到报告后，应当及时勘验、调查，并及时通知当地人民检察院，还应当将伤亡情况通知其家属或其所在单位。

5. 警务实战中的安全意识

6. 警务战术运用

基本程序：形势评估 → 组织准备 → 行动实施 → 收尾工作。
基本要求：①行动前：需要将人员、装备、交通安排好；同时要掌握充分的情报信息；②行动时：分工有序，站位合理，运用安全要素；合理使用武力，运用"武力加一"原则；③行动后：完成任务后，按计划撤离。

7. 搜索战术

★ 必背清单：公安业务能力高频数字与规则

易混淆点辨析

一、刑事、行政案件审批机关与时间问题汇总 ★（本书精华，建议单独背诵）

（一）案件办理期限与批准机关